Линки доступности

Будут ли россияне доверять полиции больше, чем милиции?


Будут ли россияне доверять полиции больше, чем милиции?

Будут ли россияне доверять полиции больше, чем милиции?

Эксперты отмечают, что пока суть реформы российского МВД сводится к замене вывесок

С 1 марта в России официально вступил в силу закон «О полиции». В августе прошлого года он был инициирован президентом Дмитрием Медведевым, и после общественного обсуждения одобрен обеими палатами Федерального Собрания. Наконец, 7 февраля документ был подписан главой государства и обрел силу закона.

Помимо замены термина – вместо «милиции» органы охраны общественного порядка будут теперь именоваться «полицией», – налицо и некоторые другие атрибуты, знакомые россиянам по голливудским боевикам. Так, прежде чем защелкнуть наручники на запястьях задержанного, полицейский вслух зачитывает его права. Полиции запрещено проникать в жилые помещения без санкции суда и согласия собственника. Исключением могут стать случаи, когда гражданам угрожает опасность. Новый закон прямо запрещает пытки, жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение.

В настоящее время установлен переходный период на срок до 1 января 2012 года, в течение которого будут заменены вывески и бланки служебных документов, а также полностью введена новая служебная форма российской полиции. Пока же некоторые россияне упражняются в остроумии, как теперь следует обращаться к сотрудникам правоохранительных органов – «мистер коп», «месье флик» или «герр полицай»? Последнее вызывает особенно негативные эмоции, связанные с воспоминаниями о Второй мировой войне.

А в последний вечер февраля, то есть в канун вступления в силу закона «О полиции», группа молодых социальных активистов в Санкт-Петербурге оставила у набережной Фонтанки сделанную красной краской на снегу надпись: «Всюду мусор(а)!?».

В новом законе не предусмотрен общественный контроль над деятельностью полиции

Впрочем, если оставить иронию в стороне, то и при серьезном обсуждении проблемы у тех, кто интересуется реформой МВД профессионально, возражения и скепсис преобладают над положительными оценками.

Член федерального бюро движения «Солидарность» Илья Яшин некоторое время назад в соавторстве с Владимиром Миловым написал брошюру «Перестройка МВД. От милицейского произвола к профессиональной полиции».

Констатировав деградацию и разложение современной милиции и приведя многочисленные примеры бессилия российских властей, Яшин и Милов изложили суть реформы правоохранительных органов:

1. Ликвидация вертикальной конструкции МВД и увеличение самостоятельности районных отделов милиции;

2. Прозрачность правоохранительной системы и ее подконтрольность обществу;

3. Кардинальное сокращение личного состава органов правопорядка и их радикальное кадровое обновление.

Далее подробно перечислялись меры, необходимые для коренной реформы МВД.

Корреспондент «Голоса Америки» поинтересовалась у Ильи Яшина, были ли учтены пожелания авторов брошюры «Перестройка МВД» при написании закона «О полиции»?

«Единственное наше предложение – не самое принципиальное и не самое обязательное, – которое было учтено, это переименование милиции в полицию», – ответил оппозиционер. По его словам, практически все инициативы, с которыми выступили авторы брошюры, были проигнорированы властью, и по сути, никакой реформы нет. Действующая вертикаль в органах МВД сохраняется, сотрудники получают новые полномочия.

«Наша идея заключалась в том, что у общества и у его представителей в парламенте должны появиться реальные механизмы контроля над правоохранительными органами», – подчеркивает Илья Яшин и добавляет, что отсутствие контроля ведет к таким негативным явлениям, как произвол, коррупция, неэффективность действий милиции и так далее.

Дядя Степа как пример для новых российских полицейских

Вице-президент коллегии адвокатов международной коллегии адвокатов «Санкт-Петербург» Игорь Кучеренко проработал в милиции много лет и уволился в звании полковника. Говоря о том, насколько современная российская правоохранительная служба может считаться правопреемницей сыскной полиции в царской России, собеседник «Голоса Америки» заметил, что задачи и цели являются очень схожими – охрана общественного порядка и борьба с преступностью. Но в моральном плане очень много различий.

«Согласно тем историческим источникам, к которым я прикасался, в сыскной полиции было очень тяжело решить вопрос за деньги, практически – невозможно», – говорит Игорь Кучеренко и поясняет, что среди чинов сыскной полиции было много дворян, для которых слово «честь» не было пустым звуком. «Допускаю, что некоторые городовые были коррумпированы, но не в таких масштабах, как сегодняшняя милиция, которая с 1 марта становится полицией, – замечает юрист. – Я бы вообще меньше всего придавал значение терминам. Это такой спекулятивный момент».

Игорь Кучеренко напоминает, что к закону «О милиции» в свое время было немало претензий, но в нем не были прописаны положения о взятках, об избиениях задержанных или о закрытии уголовных дел «по звонку сверху». Но это не мешало сотрудникам милиции нарушать закон. «Теперь написан новый закон, сотрудников МВД переименовали из милиционеров в полицейских, но от этого же они не перестанут нарушать закон. Дело не в том, как они будут называться, а в их сути».

Игорь Кучеренко считает, что если бы стражи порядка начали соответствовать тому образу, который создал Сергей Михалков в стихотворении «Дядя Степа», то уже через год россияне с удовольствием обращались бы к ним «господин полицейский», и, может быть, даже слово «полицай» утратило бы негативный смысл.

От многих своих знакомых Игорь Кучеренко наслышан о положительном опыте создания полиции в Грузии. Ему и самому приходилось общаться с высокопоставленными грузинскими чинами МВД. «Там руководителями полицейских отделений назначают прежде всего честных людей, которые к тому же не обременены ошибками прошлого. Государство обратилось к ним с просьбой помочь реформировать органы правопорядка, и они откликнулись на эту просьбу», – говорит полковник российской милиции в отставке.

По его оценке, сегодня грузинские полицейские работают гораздо лучше тех, на чье место они пришли. «Я не думаю, что в Грузии полностью искоренены ошибки, которые свойственны нашей милиции, но то, что их удельный вес стал гораздо меньше – безусловно!» – подчеркивает Игорь Кучеренко.

Зарплата такая, что взятки брать невыгодно

С просьбой подробнее рассказать о сути и результатах реформы грузинского МВД корреспондент «Голоса Америки» обратилась к режиссеру-документалисту из Тбилиси Малхазу Жвания. Он неоднократно общался с министром внутренних дел Грузии Вано Мерабишвили, записывал с ним интервью, узнавал некоторые аспекты, неизвестные широкой публике.

Реформа проводилась масштабно и быстро, рассказал Жвания. Одновременно были уволены все сотрудники милиции и объявлен набор желающих пройти курсы новой службы охраны порядка. С этой целью были приглашены опытные преподаватели полицейских академий. «На сегодня мы имеем полное, поголовное обновление полиции. То есть людей, которые работали в МВД до прихода Саакашвили, там сейчас нет вообще», – отмечает Малхаз Жвания. По его словам, большинство уволенных, особенно бывшие крупные милицейские чины, пополнили ряды непримиримой оппозиции. Впрочем, многие из них неплохо устроились и в частном бизнесе.

Первоначальное обучение длится пять недель. Затем учеба совмещается с практикой. Такого понятия, как «выслуга лет», просто нет, продвижение по службе идет в соответствии с результатами оценок теоретических и практических занятий. Критерии отбора при приеме кандидатов – очень жесткие и бескомпромиссные. Проверяются физические, психические и интеллектуальные данные будущих полицейских. Проводятся психологические тесты на уравновешенность характера, независимость мышления, способность принять на себя командование в условиях форс-мажора.

Малхаз Жвания напомнил, что грузинская полиция выполняет свои функции, в том числе и на границе с отколовшимися регионами Грузии, и здесь особенно высока смертность среди полицейских. Разумеется, есть и отсев по профессиональным показателям после нескольких месяцев службы. А во время новых наборов на полицейские курсы, которые проходят дважды в год, конкурс составляет не менее 200 человек на одно место.

Молодых людей, поступающих на службу в полицию, привлекает и возможность проявить себя, и высокий уровень оплаты. На зарплату начинающего полицейского безбедно может прожить молодая семья с маленьким ребенком.

Даже те, кто относится к нынешним властям Грузии без особой симпатии, отмечали, что полиция в этой стране совершенно не берет взяток. Более того, они не имеют права брать даже деньги в размере выписанного штрафа. Только выписывают квитанции и обязательно дают специальный бланк, если правонарушитель решит обжаловать штраф в служебном порядке. Действуют быстро, решительно и вместе с тем предельно корректно.

«Полицию в Грузии не стали любить, – говорит Малхаз Жвания, – ее и незачем любить. Но ее стали уважать и доверять ей».

«Отоваривать дубинками» все же будут

В новом российском законе, который вступил в силу 1 марта, также прописано, что полиции запрещено применять спецсредства, в том числе дубинки, против участников мирных ненасильственных демонстраций и митингов, в том числе неразрешенных. Правда, чуть ниже отмечено, что исключением являются массовые беспорядки и действия, нарушающие движение транспорта, работу связи, деятельность организаций и учреждений.

Илья Яшин в этой связи отмечает, что закон никогда не влиял на действия сотрудников правоохранительных органов: «Они действуют в соответствии с политической волей Кремля. Пока у нас генеральная линия сформулирована Путиным очень четко: “отоваривать дубинкой по башке”, именно на это будут ориентироваться новоявленные российские полицейские. А вовсе не на то, что написано в законе», – замечает Илья Яшин и добавляет, что закон дает им достаточно широкие полномочия для того, чтобы применять силу в отношении мирных демонстрантов.

Другие материалы о событиях в России читайте в рубрике «Россия»

  • 16x9 Image

    Анна Плотникова

    Корреспондент «Голоса Америки» с августа 2001 года. Основные темы репортажей: политика, экономика, культура.

XS
SM
MD
LG